为积极响应党中央关于大兴调查研究之风的号召，长江经济带高质量发展智库联盟组织专家开展了系列调研活动。5月23日，调研组一行前往红安倒水调研流域综合治理与统筹发展。
倒水河，为红安县境内主要干河，源于大别山南麓，属长江一级支流。倒水河流域有大小河流318条，红安境内有支流 72条，总长595公里。倒水河作为红安县的母亲河，除了生活和农业用水外，还兼具有航运、防洪、旅游等多种功能，对红安县居民的生产生活与精神文化需求具有重要意义。因此，应积极响应《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》要求，以流域综合治理为基础，守住水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全等4个安全底线，统筹推进新型工业化、信息化、新型城镇化与农业现代化等四化同步发展。
一、以流域为主体，抓好综合治理
坚持“水岸同治”的理念，河流上下游、左右岸共同治理，以通航为主线，实现全流域、全区域统筹保护与协同发展。
上游应做好金沙河水库和倒水湿地保护。一是着力构建一套保护制度体系，建立健全领导管理机制、综合执法机制、考核评价机制、应急管理机制、义务监督员机制与调度督查机制，明确责权分工。二是充分运用物联网、大数据等信息技术，借助水质在线自动监测、视频监控、无人机自动巡库、自动报警联动语音播报系统等高科技手段，建成全方位、多层次、相融合的感知网络，实现水库与湿地资源保护的科学化、智能化。三是实现从“死保水”到“保活水”的转变。相关部门可积极创新保水模式，推进鱼水共生，发展特色渔业，打造水库特色名片，合理确定特色鱼类的投放量和捕捞量，争取保水护水和渔产业实现“双赢”。
两岸应着力开展生态截污和蓄水工程构建，积极推进岸线保护修复。从排污口日常监管、水质定期检查、河道执法巡查等各个方面入手，强化监督管理河道水系。开展农业面源污染防治，新建农田氮磷生态拦截沟渠；推动畜禽粪污资源化利用、农业废弃物无害化处理。因地制宜进行生态护岸，减少河岸硬化项目，维持河道自然形态。积极开展生态岸线整治，关停部分化工企业，腾退生产岸线，以实际行动还水于民、还岸于民。建设一系列以改善通航为主，兼有保障供水、灌溉及环境改善等多功能的蓄水工程，改善枯水期倒水河通航条件，提升航运能力。
下游应积极与新洲区开展水生态修复跨界协作，建立横向流域生态补偿机制。红安新洲两地应加强沟通协作，建立跨界水生态环境信息共享、会商研判、联合巡查、响应处置四项合作配合工作机制。建立完善统一的监测数据共享和管理平台，对重点跨界水体区域内入河排污口、污水处置设施等开展跨区域联合执法与巡查；定期开展倒水河流域综合治理跨区共商研讨会，统一相关治理项目的规划标准和申报建设步伐，高效推进跨界水生态治理。两地可按照一定比例，共同出资设立倒水河流域横向生态补偿资金，根据倒水河水系结构与水质情况界定两地责任划分及资金清算；完善评估机制，对生态补偿协议的事前、事中和事后实施情况进行有效评估。除此之外，还可将共建园区、产业转移、人才培养、技术共享等方式纳入横向流域生态补偿机制之中，尝试通过“资金补偿+产业链共建”的模式在两区之间形成良性互动。
二、坚持系统观念，推动统筹发展
以流域综合治理统筹生态环境保护和经济社会发展，把握红安区位优势、资源禀赋及历史底蕴，引导特色发展，走出“绿色增长、集约高效”的四化同步发展路径。
推动倒水河航道升级改造，增加水运交通对流域经济社会的有效供给。充分发挥航运对本地产业的带动作用，形成航运带动物流、物流拉动产业、产业推动合作的经济发展循环链。在推动岸线修复与口岸建设时注重发挥生态人文旅游优势，优化水上旅游客运精品航线。可依托红安县的丰富红色资源，打造水上红色旅游线路，创建“将军故里”红色水道。以“中国第一将军县”为主线，以革命英雄故居、革命组织旧址、纪念馆等为节点，串联两岸沿线零散的红色旅游景点，并筹建红色教育政治生活体验馆，将红安打造为周边省市学校或单位开展红色主题教育的首选基地。
发展生态农业，合理安排生产结构和产品布局，促进农业经济和生态可持续发展。优化红安芍、红安花生及红安板栗等特色农产品的种植结构，大力发展精致高效农业，鼓励农业高等院校、科研院所加强节水节肥节药技术研究。在种养结合、废弃物循环利用等关键环节，形成绿色生态导向的生态农业补偿制度，集中力量打造一批知名现代生态农业品牌，让绿色产品牵引绿色生产。
发展绿色低碳工业，引导产业绿色转型发展。鼓励企业按照清洁生产的要求进行技术改造，支持企业入园集群发展、集中治污，提高水循环利用率，减少废水和水污染物排放量，对为减少水污染进行技术改造或者转产的企业，通过财政、金融、土地使用、能源供应、政府采购等措施予以鼓励和扶持。推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的实施，推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。
以流域为纽带，加快红安与武汉都市圈的融合发展。紧抓湖北省大力推进流域综合治理的机遇与要求，提高与武汉、鄂州、黄石等地的跨区产业协作与生态治理合作水平，共同推进武汉都市圈水旱灾害防御、水资源配置、河湖长制和体制机制创新，构建区域协调发展新格局。
调研组成员：秦尊文，李浩，田野，付晨玉、彭锦（执笔）