编者按：以“践行嘱托 十年奋进”为主题的长江经济带发展十周年座谈会2023年7月21日在武汉召开。本次座谈会由长江经济带高质量发展智库联盟与长江技术经济学会共同主办，长江网协办。座谈会上，来自长江技术经济学会、湖北省交通运输厅、武汉市社会科学院、长江航运发展研究中心、湖北长江生态保护基金会、长江经济带高质量发展智库联盟的专家和代表分别就长江经济带十年发展历程、经验成果与未来方向作了专题发言。
2013年7月21日，习近平总书记视察湖北，首站冒雨到武汉阳逻港。10年后的今天，长江经济带高质量发展智库联盟和长江技术经济学会联合召开座谈会，重温总书记阳逻重要讲话，对其精神再学习，认识再提高，行动再坚决，措施再落实，以推动国家区域重大战略沿着正确的方向再出发、再前进。
秦尊文长江经济带高质量发展智库联盟秘书长、长江技术经济学会专家委员会副主任委员、长江经济带发展战略研究院执行院长
一、战略擘画：阳逻吹响“长江经济带发展”号角
“长江经济带发展”这一国家区域重大战略从什么时候算起？其说不一。有人认为从2016年1月5日习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会算起；有人认为从2014年全国两会时《政府工作报告》提出“长江经济带”算起；还有人认为应从2013年9月国家有关部门研究起草《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》算起。我的观点是，湖北省的“长江经济带”从1988年4月算起，国家“长江经济带”应该从2013年7月算起。
习近平总书记当年在阳逻港说：“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，努力把全流域打造成黄金水道。”我认为，这就是党中央吹响了“长江经济带发展”的号角。2016年7月17日，中宣部重大现实课题“长江经济带重大战略研究”第三次工作会议在武汉召开，我在会上亮明了这一观点，说同“一带一路”建设、京津冀协同发展一样，长江经济带发展也是习近平总书记提出来的。得到与会有关专家的赞同。
2018年8月9日，央视网发表了《习近平谱写新时代的“长江之歌”》。文章也把总书记阳逻讲话当作擘画长江经济带的重要标志，并认为习近平总书记“全面设计了长江经济带生产发展、生活富裕、生态良好的美丽蓝图与科学路径”。我还在那天晚上查了《浙江日报》2004年5月电子版，习近平作为省委书记率浙江省党政代表团来湖北考察发表讲话时，三度提到“长江经济带”，他提的“长江经济带”范围包括了浙江。现在，长江经济带发展战略已经纳入到习近平经济思想。
阳逻重要讲话两个月之后，2013年9月23日国家发改委会同交通运输部在京召开《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》研究起草工作动员会议。会议认为，中国经济要保持长期稳定增长，必须“向内”使劲，当务之急就是要壮大能够支撑转型升级的长江经济带。在2014年全国两会期间，《政府工作报告》中首次在国家正式文件使用“长江经济带”的提法。
央视网在《习近平谱写新时代的“长江之歌”》中写道：“担任浙江省委书记期间，习近平多次论及推进长三角地区一体化发展战略。”实际上，习近平2004年5月，不仅考察了湖北，还考察了四川和重庆，也就是不仅重视长三角地区一体化发展，还关注到了长江上、中、下游的协同发展。他当时在湖北就说到：“积极参与中西部开发，加强长江经济带的交流与合作，进一步拓展浙江发展空间。”“两省同处长江经济带，经贸合作与交流历来十分频繁，两省人民的友情非常深厚。”并表示，“积极参与中西部开发，推进长江经济带开放开发”是浙江义不容辞的政治责任。这些论述，是习近平经济思想尤其是长江经济带发展战略的萌芽。而9年后的阳逻讲话，实质性地启动了长江经济带发展战略。阳逻讲话之后不久，国家发改委、交通运输部贯彻总书记讲话精神，起草《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》，并开始使用“长江经济带”。2014年9月25日，《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》变更为《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，由国务院发布。文件名称的变更，更好地体现了阳逻讲话“把全流域打造成黄金水道”的要求。
二、掌舵领航：三次座谈会讲话不断指引发展方向
10年来，习近平总书记走遍了长江经济带11省市，召开了三次推动长江经济带发展座谈会。第一次，2016年1月5日在长江上游重庆召开“推动长江经济带发展座谈会”；第二次，2018年4月26日在长江中游湖北武汉召开“深入推动长江经济带发展座谈会”；第三次，2020年11月14日在长江下游江苏南京召开“全面推动长江经济带发展座谈会”。在这三次座谈会上，习近平总书记都发表了重要讲话。三次讲话精神，既一脉相承，又不断创新，是习近平中国特色社会主义经济思想、习近平生态文明思想的新发展，不断指引长江经济带发展新方向。
（一）坚持“生态优先、绿色发展”航向
2013年下半年国家逐步推出长江经济带发展战略之后，沿线省市都有“大开发”的冲动，一些地方盲目地“大干快上”，出现了“只要金山银山，不要绿水青山”的倾向。当时，“沿江工业、港口岸线无序发展”，生态破坏、环境污染问题严重。习近平在重庆座谈会上深刻指出：长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑；推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。他强调：当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。
在武汉座谈会上，习近平肯定长江经济带共抓大保护格局基本确立，一些专项整治行动扎实开展。同时也指出一些同志在抓生态环境保护上主动性不足、创造性不够，思想上的结还没有真正解开，认为在追赶发展阶段“环境代价还是得付”，对共抓大保护重要性认识不足。要“坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济发展的做法”。
南京座谈会要求“从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源，从源头上系统开展生态环境修复和保护”。坚持系统思维，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理。构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，改善长江生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性。
可以看出，三次推动长江经济带发展座谈会都强调“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，不管国际国内形势如何变化，“生态优先、绿色发展”的主线一以贯之。
（二）不断提升长江经济带发展战略地位
重庆座谈会将长江经济带定为“国家一项重大区域发展战略”，武汉座谈会、南京座谈会将其定为“关系国家发展全局的重大战略”；武汉座谈会提出“使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军”，而南京座谈会对其定位是“引领经济高质量发展主力军”，长江经济带的战略地位达到前所未有的高度。这是因为，长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。
综合来看，从“国家重大区域发展战略”到“国家发展全局重大战略”，从“生力军”到“主力军”，长江经济带发展战略定位一次比一次高。
（三）坚持以解决突出问题为导向
重庆座谈会主要提到了“沿江工业、港口岸线无序发展”的问题，重点讲了生态破坏、环境污染问题很严重：长江生态系统不断退化，水域面积不断减少，水生生物赖以繁衍、生存的环境严重恶化，长江物种减少、资源衰竭，水污染情况比较严重。
武汉座谈会分析的问题更全面，习近平讲了5个方面。一是对长江经济带发展战略仍存在一些片面认识；二是生态环境形势依然严峻。如长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底，接近30%的重要湖库处于富营养化状态，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级，等等。三是生态环境协同保护体制机制亟待建立健全。四是流域发展不平衡不协调问题突出。五是有关方面主观能动性有待提高。
南京座谈会召开之际，我国刚刚取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，而众多国家和地区疫情仍在蔓延。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。长江经济带各省市正面临这些严峻的问题和挑战。南京座谈会聚焦的问题更重大、影响更深远。
（四）不断加大推动长江经济带发展力度
重庆座谈会提出五个“把”的工作部署：把改善长江流域生态环境作为最紧迫而重大的任务，大力构建绿色生态廊道；把长江黄金水道作为重要依托，高起点高水平建设综合立体交通走廊；把引导产业优化布局作为协调协同发展重点，坚持创新发展，着力建设现代产业走廊；把推动新型城镇化作为重要抓手，为区域经济协调发展提供重要支撑；把改革开放作为根本依靠，加强与“一带一路”战略衔接互动。以习近平总书记在重庆座谈会重要讲话精神为指导编制的《长江经济带发展规划纲要》，2016年5月30日由中共中央、国务院印发，这是推动长江经济带发展的纲领性文件。
在武汉座谈会上，习近平总书记指出“实施长江经济带发展战略要加大力度”，要正确把握五大关系，即正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展的关系。五个“关系”进一步把脉定向，进一步推动长江经济带绿色发展、有序发展、科学发展。
在南京座谈会上，习近平总书记作出了五个“要”工作部署，即要加强生态环境系统保护修复、要推进畅通国内大循环、要构筑高水平对外开放新高地、要加快产业基础高级化产业链现代化、要保护传承弘扬长江文化。
从五个“把”到五个“关系”再到五个“要”，内容逐步叠加、工作全面推进，不断引领长江经济带高质量发展。党的二十大进一步明确将推进长江经济带发展作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重点任务。我们要贯彻二十大精神，认真学习阳逻讲话以来习近平总书记关于长江经济带发展的重要论述，唱响新时代“长江之歌”，为实现中国式现代化作出新的更大贡献！