编者按：2023年11月30日，由湖北省推动长江经济带发展和生态保护领导小组办公室指导，湖北经济学院、长江经济带高质量发展智库联盟、长江日报传媒集团联合主办的“第六届长江经济带发展战略论坛”在湖北经济学院召开，本次会议坚定贯彻落实习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神，邀请了本领域多位权威专家学者共话长江经济带高质量发展。本文系湖南省政府参事，湖南大学李琳教授主旨讲话《以制造服务业高质量发展为牵引 助力长江经济带“龙腰”挺起》内容，现全文刊发以飨读者。
习近平总书记主持召开的四次长江经济带发展座谈会，有一条主线贯穿其中，即坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以制造业高质量发展支撑长江经济带高质量发展。尤其是在第四次座谈会上强调， 要接续实施增强制造业核心竞争力行动，培育壮大先进制造业，促进数字经济与实体经济深度融合。国家发改委等13部门出台《关于推动制造服务业高质量发展的意见》(2021年)指出，制造服务业是提升制造业综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的主要支撑。长江中游地区作为全国“重要先进制造业中心”的战略定位和长江经济带巨龙的“龙腰”，制造业高质量发展受制于制造服务业滞后的瓶颈。制造服务业发展面临总量不足、质量不高，专业化程度较低，服务能力不强，要素保障不足、政策扶持不到位，协同联动不够，发展生态不优等短板制约，制造服务业呈现“中部塌陷”之现象，引致新格局下暂显“龙腰”不挺之困境。破局之举必须以推动制造服务业高质量发展为牵引，挺起长江经济带“龙腰”之脊梁。建议从以下四个方面发力。
1、依托长江中游地区制造业特色，重点加快四大类制造服务业发展
一是围绕提升中游地区制造业整体创新能力，大力发展研究开发、技术转移、知识产权、科技咨询等科技服务业。聚焦工程机械、轨道交通等优势装备制造业、汽车、电子信息制造业、新材料等的关键共性技术协同攻关，促进优势产业链与创新链深度融合，破解长江中游地区制造业整体创新能力不强、科研成果本地转化率偏低的瓶颈。二是围绕提高中游地区制造业效率效益，加快发展人工智能、云计算、工业互联网、大数据共享平台等新一代信息技术服务业，重点加快中游地区优势装备制造业大数据共享平台建设，推动制造业资源高效利用和价值共享，提高制造业全要素生产率和产业效益。三是围绕推动中游地区制造业绿色转型，大力发展合同能源管理、节能诊断、节能技术改造咨询、环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务、节能环保融资等节能环保服务业。 四是围绕提升中部地区制造供应链韧性水平与整体竞争力，加快发展制造业智慧供应链体系，推动制造业供应链向产业服务供应链转型。
2、突出区域重点，打造国家制造服务业高质量发展示范区
以长江中游地区的长株潭城市群、武汉城市圈和环鄱阳湖城市群的国家级经开区、高新区为主要载体，实施先进制造业与现代服务业融合发展试点行动，打造国家制造服务业高质量发展示范区。一是打造一批制造业与生产性服务业融合发展的平台载体。围绕长江中游地区优势制造业集群，搭建集研发设计、知识产权、信息服务、金融、商贸、物流、会展等为一体的区域服务平台，促进集群形成产业深度融合、共生共赢、资源共享的协同互动发展格局。二是推动制造业由“点状”智能化向“链式”智能化转变。聚焦中游地区园区制造业智能化改造尚停留于龙头企业“点状”而众多中小企业发展滞后的困境，加快推进中小企业数字化赋能专项行动，集聚一批面向制造业中小企业的数字化服务商；引导优势制造业的龙头企业发展行业性和区域性云平台，辐射带动众多配套中小企业低成本上云上平台。 三是鼓励试点园区和城市探索制造服务业发展新模式。重点探索中游地区优势原材料工业、装备制造业等重点行业领域与服务业融合发展新路径；在健全要素配置、破除行业壁垒、完善市场监管等方面先行先试，打造一批深度融合的标杆企业、示范平台和示范园区。
3、强化要素支撑，优化发展环境
一是内育外引，强化人才支撑。探索推广学历证书+若干技能等级证书（“1+X”证书）制度试点经验，贯通制造服务业人才职业发展通道；加快海外制造服务业高层次人才引进力度，拓展海外高层次人才共享途径；利用大数据建立长江中游地区融合发展专家库，为推进制造服务业高质量发展提供智力支持。二是创新混合用地模式，强化用地保障。在符合国土空间规划和用途管制的前提下，创新混合用地模式，推动制造业与生产性服务业不同产业用地类型的合理转换，为制造服务业发展提供用地保障。三是拓展融资渠道，强化金融支撑。引导金融机构创新供应链金融，有序发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务；支持制造服务业企业开展债劵融资，扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模；鼓励有条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场融资。
4、加强协同联动，共育产业生态
一是强化龙头企业与中小企业间协同，共育融合生态链。鼓励支持以优势制造业龙头企业为牵引，推动上下游配套企业开展协同采购、协同制造、协同物流，构建以龙头企业为依托的产业链增值服务生态系统。二是强化区域间协同，共育融合生态圈。以中央实施中部高质量崛起战略为契机，强化长江中游地区各省间、城市群间、城市间等不同层级区域间的协同合作，增强区域产业布局的协同性，形成功能互补、错位发展的制造服务业生态圈。三是强化国际合作协同，共育融合生态网。鼓励长江中游地区协同引进研发设计、节能环保、环境服务等知识密集型服务业，鼓励供应链管理、咨询、法律、会计等专业服务与制造业协同走出去，增强长江中游地区在全球服务市场资源配置能力与国际竞争力。