编者按：长江中游城市群作为鄂湘赣三省的重大战略，受到政府和学者的广泛关注。秦尊文教授作为最早关注和呼吁长江中游城市群的学者之一，于近日出版了《长江中游城市群研究与规划》专著，该书集结了秦尊文教授有关长江中游城市群的系列论文、咨询建议和研究报告等，部分内容系首次刊发，现撷取若干具有现实意义和参考价值的内容全文刊发，以飨读者。
《长江中游城市群研究与规划》由湖北人民出版社出版
2018年4月26日，习近平总书记在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话中一针见血地指出：“区域合作虚多实少，城市群缺乏协同，带动力不足。”“各大中小城市在明确自我发展定位和方向时能不能立足整个城市群的发展定位和方向，找到自己错位发展的重点方向，解决好同质化发展的问题？”武汉、长沙、合肥、南昌四省会，要认真学习总书记讲话精神，努力推动差异化发展、协同发展，为长江经济带带高质量发展作出积极贡献。
一、努力推动差异化发展
四省会要发挥优势，各展所长，尽量解决同质化发展的问题，努力实现差异化发展。
武汉。首先是要全面推进自贸区建设。湖北自贸区是长江中游唯一的自贸区，武汉片区在全国同批次片区中发展质量最优。一年多来，高端项目扎堆，8公里地带吸引资本超过3000亿元。110项年度改革任务基本完成。启动全国首个“海外留学回国人员创新创业板”。要继续发挥优势，为长江中游和中部地区改革开放探路，积累经验。其次要充分挖掘科教潜力。持续推进“四大资智聚汉工程”：百万大学生留汉创业就业工程、深化百万校友资智回汉工程、高校院所科技成果转化对接工程、海外科创人才来汉发展工程。再次要加快打造国际交往中心。这是国家对武汉建设国家中心城市的明确要求。中部地区的外国领事馆基本上都集中在武汉并获批领事认证自办权，中部地区的外资银行和世界500强企业的区域性总部也大多集中在武汉，武汉承办的国际会议和赛事也在中部地区最多。今年4月，中印首脑会晤在武汉举行，全球瞩目。今后应继续争取国家重视，努力将武汉打造成为中部地区国际交流的主要平台。
长沙。首先要打“长株潭”牌。早在1984年，湖南省政府就开始推进长株潭城市群建设，开新中国之先河。要以“中国制造2025”试点示范城市群建设为契机，突出优势产业链，加强产业横向集聚和垂直整合，不仅使长株潭成为全国空间最紧密的城市群，而且成为全国产业最紧密的城市群。其次要打“智能制造”牌。以工程机械和汽车制造两大主导产业为核心，以博世工业4.0项目为重点示范，以机器人等新兴产业为引导，全面带动长沙智能制造产业发展，努力打造国家智能制造中心。再次要打文化产业牌。重点培育和发展数字媒体、数字出版、创意设计、动漫游戏、移动多媒体、网络新媒体等六大新兴产业，推动影视传媒、新闻出版、演艺娱乐、文化旅游、广告会展、文化艺术等六大传统文化产业转型升级，加快构建湖湘特色的现代文化产业体系。
合肥。首先要全力建设综合性国家科学中心。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，高标准规划国家级合肥滨湖新区，加快建设国际一流的滨湖科学城，全面提升参与全球科技竞争合作能力。加快建设具有国际影响力的大科学装置集群，高水平建成聚变堆主机关键系统等大科学装置，建设人工智能等交叉前沿研究平台，推动中科大先研院等创新平台形成示范效应。其次要着力建好全国最大家电生产基地。2017年，合肥冰箱、洗衣机、空调、彩电四大件产量市场份额连续7年居全国之首。要加快产业转型升级，由“家电制造”向“家电智造”蝶变。重点支持智能家电等在内的战略性新兴产业发展，支持打造以家电等特色支柱产业为依托的电子商务集聚区。再次要探索大城大湖融合发展模式。编制和实施巢湖综合治理绿色发展总体规划，系统推进水资源保护、水污染防治、水生态修复和水环境治理，打造大湖名城。
南昌。首先要深度推进军民融合。江西是人民军工的发祥地，南昌有军民融合产业示范基地。不断整合军民融合各项优质资源，借助南昌大学、南昌航空大学等本地高校智力支持，共同进行军工技术研发，大力推进航空、电子信息、新能源新材料等产业发展。其次要深度发掘中医药产业潜力。2018年6月23日，世界中医药大会第四届夏季峰会在南昌开幕。该市中成药生产规模居全国城市前列。要加快中国（南昌）中医药科创城建设，办好中国首家“国家中医药教育国际化试验区”。再次要创新发展VR产业。VR（Virtual Reality）利用视觉、听觉、触觉、嗅觉、味觉等对人体进行全方位“欺骗”，达到让使用者“身临其境”的效果。要借2018世界VR产业大会在南昌举办的东风，加快中国（南昌）VR产业基地建设，抓好VR体验中心、VR产业展示馆等一批标志性项目建设，积极推动江西“VR+政务”试点示范应用，推动VR产业迈上新台阶。
二、努力推动协同发展
四省会要按照习总书记对长江经济带建设“有机融合的高效经济体”的要求，牢固树立“一盘棋”思想，协同发力，有机融合，形成整体合力。
第一，协同实施战略性新兴产业发展。推进国家级高新技术开发区合作，发挥武汉东湖、长株潭、合芜蚌（合肥）国家自主创新示范区的战略平台作用，加强联动，形成合力，扩大南昌航空及生物等专业性国家高技术产业基地的辐射带动能力。引导产业优化布局和分工协作，推动产业集聚向产业集群转型升级。以武汉长江存储项目为依托，融合长合昌技术力量，加快在芯片技术上实现重大突破，勇攀世界半导体存储科技高峰。同时，协同发展高端装备制造、装配式建筑、新材料、生物、节能环保、新能源与新能源汽车等产业，共同在战略性新兴产业发展上实现新突破。
第二，协同推进信息化建设和发展。共同加快构建泛在高效的信息网络，加快四省会新型智慧城市建设，支持云计算、大数据与物联网、移动互联网等融合发展。加强四省会政务网络资源共享，推进人口、法人、空间地理、宏观经济信息四大基础数据库建设，推动政务信息系统互联互通和数据共享交换。加快建立四省会之间数字认证、物流配送、网上支付等电子商务支撑体系和公共信息平台，协同建设长江中游城市群信息港，共同支持长江“数字航道”建设。建立网络信息安全应急体系合作机制，加强重要数据在各环节的安全保护。支持武汉建设国家网络安全人才与创新基地，支持长沙建设信息安全产业基地，推进武汉、合肥、南昌等大数据交易中心和产业基地建设。
第三，协同建设和繁荣国际大通道。重点是整合各市中欧班列。四省会目前都开通了中欧班列，但除了武汉以外，其他三市的中欧班列效益都不太好。应以武汉为龙头进行整合，因为武汉已经具有很好的基础。不仅去程货稳居前茅，而且回程货全国第一，而其他线路回程货很少，甚至是“有去无回”。长沙、南昌到欧洲的班列都要经过武汉，可以与武汉班列对接，去程货可随时集并；武汉是全国所有开通中欧班列线路中唯一回程货多于去程货的城市，与武汉联手还可以解决“有去无回”“去多回少”的问题。
第四，协同发展人力资源产业。人力资本服务包含招聘、培训、职业指导、人事外包、测评、劳务派遣、管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务形态。早在2011年人力资源产业就被列入国家产业目录，在十九大报告又被列为“培育新增长点、形成新动能”的六大领域之一。2016年8月18日湖南人力资源服务产业联盟成立，系国内首家。2017年南昌国家级人力资源服务产业园批复建成，系全国三家之一。四省会要构建一体化的就业创业服务体系，实现人力资源网互联互通，及时发布人力资源和岗位信息。深化人才交流合作，探索建立统一的人才评价体系，实现人才资质互认互准，促进人才顺畅流动，互相支持急需紧缺人才培养。进一步完善“双创”合作机制，建立“众创空间”联盟。
第五，协同推进市场监管一体化。进一步完善质量技术监督一体化机制。建立区域标准联盟机制，在信息技术、智能制造及生命健康等战略性新兴产业及现代服务业领域共同培育发展团体标准、组建标准技术联盟，探索开展一体化的质量评估、验证和认证。构建一体化的质量技术基础联动机制。加强四省会沟通联系，探索区域一体化的食品药品监管体系、追溯体系和应急体系建设。整合四省会检验检测机构、高等学校和科研机构等资源，推动资质互认、资源共享、结果互认互信，构建学科完整、项目齐全、功能完备的技术保障体系。
第六，协同打造长江中下游大城市群。2014年9月，以合肥为龙头的皖江城市带正式划入长江三角洲城市群范围，使得长江中游城市群与长江三角洲城市群完全连成一体。可以这样认为，“长江中下游大城市群”空间上已经形成，现在所需要的是官方和社会认可。一旦认可，她就取代美国波士华大城市群而成为世界第一大城市群。而在推动长江中下游大城市群形成和发展过程中，四省会起着十分重要的作用，尤其是合肥在其中发挥着不可替代的枢纽功能。
注：2018年9月27日，长江中游城市群省会城市第六届会商会在长沙召开。作者应邀出席会议并作了发言。此为当时的发言稿。