编者按：湖北地处中部之中，“中部崛起”由湖北省率先提出。湖北学者研究中部崛起，责无旁贷。秦尊文教授研究中部崛起20多年，成果颇丰。近日结集出版了《中部崛起研究与规划》，部分内容系首次公开刊发。现撷取若干具有现实意义和参考价值的篇目全文刊发，以飨读者。
《中部崛起研究与规划》由湖北人民出版社出版
湖北省委、省政府提出“打造中部强大市场”。如何打造？这里提出几点建议。
一、加速产业动能转换
1、努力做好新兴产业布局这篇大文章
当前的新一轮经济增长，主要靠消费拉动。消费对我国经济增长的拉动作用进一步增强。虽然基建投资明显回落，但制造业、房地产、民间投资稳定，服务消费需求旺盛。新增长动能有所提升。高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值增长速度明显高于整个规模以上工业。新能源汽车、光纤、智能电子产品等新产品产量保持较快增长。
采取集群方式优先发展以汽车制造（包括新能源汽车和智能网联汽车）为主体的产业链长、辐射面宽、带动作用大的现代制造业和对经济有较大支撑作用的基础性行业，利用教育、科技、人才优势发展以光纤、光电子设备、通信设备、计算机、医药等为代表的高新技术行业，最终形成具有自身特色的现代制造业行业群、基础行业群和高新技术行业群。
2、大力推进服务业与制造业深度融合
大力发展研发设计、现代供应链、信息技术服务、检验检测等生产性服务业，提升服务要素在制造业投入产出中的比重。促进个性化定制、现代供应链、装备后援等新业态、新模式、新路径发展，实现生产型制造向服务型制造转型。前端重点发展科技服务、时尚创意设计等，后端重点发展供应链管理、商贸流通、会展经济等，加快质量、标准、知识产权配套服务能力建设，推进产业链向中高端跃升。同时，以制造业数字化、网络化、智能化转型为主攻方向，深化“两化融合”试点示范，大力实施智能制造试点示范和工业强基工程，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。
大力开展5G等新型基础设施建设与应用。加快武汉全国首批5G规模试验网试点城市建设。鄂州市已被列入省级“5G+光网双千兆宽带示范城市”。推动鄂州与武汉通信一体化，规模部署5G网络，提速5G商用落地。
二、推动消费提质升级
支持武汉建设国际消费中心城市，支持襄阳、宜昌、黄石、荆州等有条件的城市打造区域性消费中心。充分发挥投资的关键性作用，重点围绕制造业高质量发展，城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，民生改善、生态环保、自然灾害防治等领域加大投资力度。优化投资结构，拓展民间投资领域和范围。
引导大健康消费。据有关资料显示，美国健康产业占GDP的比重超过15%，西欧、日本健康产业占GDP的比重超过10%，均为其国家的支柱产业。湖北大健康产业发展基础良好。武汉、荆门、恩施、黄冈、咸宁、潜江都已制定大健康产业发展规划，蕲春、黄梅等县也正在制定相关产业发展规划或实施方案。要狠抓规划方案落实。
引导区块链技术应用。目前，区块链技术已被广泛应用到多个领域，区块链技术能提高结算清算效率，降低交易成本，特别是有力推动了数字货币的创新与应用。同时，在供应链金融、医疗信息化、教育资源共享等产业变革中，区块链技术均有发挥作用的潜力。
武汉市汉口北大市场可以建立溯源平台，逐步建成优质高档的商品大市场。依托现有艺术资源和非物质文化遗产，促进网络艺术消费。在东湖高新技术开发区，利用区块链技术建立教育网络消费高地。面对新的技术风口，武汉要敢为人先，主动拥抱新技术，善于将区块链技术应用到广大消费领域，为建设中部强大市场提供强大动力。
三、加快商贸物流发展
发挥武汉国家物流标准化试点城市、黄石国家内贸流通体制改革发展综合试点等国家试点城市示范作用，以陆路交通为骨干贯通欧亚，以水路交通为衔接通江达海，以航空运输为平台，以多式联运为手段，形成大交通、大流通、大物流格局。
抓住顺丰速运枢纽机场落户鄂州将建成亚洲第一、世界第四货运机场的机遇，推动武鄂黄核心商圈及汉口北等综合性市场建设，形成一批面向全国、具有综合功能的新型市场集群。充分利用“铁、水、公、空”综合交通优势，增强商贸流通辐射功能，为长江中游和中部地区市场体系建设提升提供重要支撑。
推广黄石创新驱动流通发展经验。国家内贸流通体制改革发展综合试点的四大任务，第一项就是要创新驱动流通发展。黄石作为试点城市，通过在城乡广泛发展电子商务，促进流通发展，带动区域经济发展。电子商务不仅在黄石城区红红火火，在所辖的县市阳新、大冶也如火如荼，一些乡镇甚至村里的电子商务也发展到一个较高水平。黄石的物流标准化也走在全省前列，大冶有色物流公司建立的“托盘池”规模大、服务好，极大地促进黄石及周边地区的带托盘物流，成为创新驱动流通发展的一个范例。
其他各市要学习借鉴黄石成功做法，真金白银地支持电子商务企业拓展业务领域和范围，创新电子商务发展模式；真心实意地完善政府监管方式，营造有利于电子商务发展的良好环境；真抓实干，支持电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式相互融合，促进线上线下互动发展，创新批发、零售供应链管理，推动传统流通企业加快转型升级。
四、加快新型城镇化和乡村振兴步伐
建设中部强大市场，必须加快新型城镇化和乡村振兴步伐。重点将武汉市与周边地市交界地带统一规划，协同发展，建立新型城镇化示范区，培育和打造区域性、专业性大市场。
在武汉市南大门与咸宁交界地区发展文化创新和高科技农业、工业产品，建立大型储存储备基地，辐射长江中游地区；武汉市东大门与鄂州葛店联合发展成为全国中部化工生产中心和专业市场，带动旅游、商业服务业发展；武汉市北大门与黄冈交界地区发展工业、房地产、旅游业，提高城市人口吸纳能力；武汉市西大门与孝感及周边地市，大力发展生态农业、生态经济林，努力建成中部农产品加工业和畜牧业生产基地专业交易市场。
深入推进电子商务进农村综合示范和“荆楚优品”工程，健全城乡流通网络体系和售后服务体系，有效启动农村市场。加强消费品安全监管和服务消费维权，营造放心消费环境。
要主动加快推动城镇基础设施向农村的延伸，逐步消除城乡间基础设施差异，补齐乡村发展短板，让人口在城乡都能享受同等舒适生活。
五、深化区域经济合作
首先，扩大省内合作。2017年底出台的《中共湖北省委关于学习贯彻落实党的十九大精神全面建设社会主义现代化强省的决定》：“推进武汉城市圈、宜荆荆和襄十随城市群协同发展”。武汉城市圈要积极促进省内各城市间产业发展、基础设施、环境治理、公共服务、改革创新等协调联动，提升城市圈功能，带动鄂西北、鄂西南和江汉平原发展，共同落实省委“一主两副”城市拉动战略和“一芯两带三区”区域和产业发展布局，加快湖北“建成支点、走在前列”的步伐。
再次，强化国内合作。武汉市要以长江中游城市群省会城市会商会为平台，充分利用会商会秘书处常设武汉的有利条件，积极作为，不断创新协作模式和机制，促进在基础设施互联互通、市场一体化、产业协同发展、生态文明共建、公共服务共建共享、深化开放合作等方面不断取得新成果，共推经济增长第四极加速崛起。
六、提升对外开放水平
加强对外开放平台和通道建设。更大力度建设湖北自贸区武汉片区、襄阳片区、宜昌片区，推进深层次、根本性制度变革，形成一批原创性成果，在全省推广。加快建设各市高新技术开发区和经济开发区，高水平建设中法武汉生态示范城、孝感日商产业园，吸引更多创新型企业、战略性新兴产业向各重点开发区域集聚。
进一步做好进出口工作。一方面，着力提高重点产业的出口水平。鉴于当前国际政治经济形势的变化，建议以“一带一路”国家和地区为重点，按照“基础建设、项目投资、商品贸易、金融服务”四位一体同步推进的思路，强化对汽车、计算机、化学、金属制品制造等产品国际市场的开拓，提高这些产业外销的比例。重点支持汽车自主品牌建设，支持东汽未来5-10年出口达到15万辆计划的实施。
另一方面，提高进口对出口的支撑力。尤其是在当中美贸易摩擦的背景下，适当增加对非美国家的进口不仅有利于出口增长，也可以增进与这些国家的互利合作。为此，应切实采取措施，大力提升进口便利化程度，稳步扩大对国外商品与服务的进口，使进口成为推动国内供给侧结构性改革与扩大商品出口的重要途径。
七、着力改善营商环境
优化营商环境，吸引更多市场主体。进一步破除不利于扩大开放的体制机制障碍，切实实施对外开放领域的“负面清单”；进一步降低企业税负，提高金融、海关、税务等部门服务效率；进一步提高设施水平，推动口岸物流设施自动化、柔性化、可视化、智能化；加快发展多式联运综合运输服务体系，降低物流成本。
建立公平有序的市场环境，构建良好的社会信用体系和市场竞争行为，让更多制造业企业有机会参与到生产性服务领域，让先进制造业与现代服务业能够平稳地相向融合。通过制造业和服务业在空间上集聚的传导机制，促进制造业和服务业在更大区域的空间上有效配置资源，产生规模经济和集聚经济。通过各类产业集聚区等载体，突破影响服务业发展的障碍，建立重点服务于先进制造业的现代服务业。
（原载于《中部崛起研究与规划》第197-201页）